Jump to Navigation

Профессор МГИМО Алексей Подберезкин: Запрет реформ

Версия для печати
Рубрика: 
Сказанное означает, что выход следует искать в новом алгоритме управления, а именно: уйти от бесконечного реформирования в консервативную политику временного ограничения на всякого рода реформы, т.е. надо не бесконечно пробовать новые модели и новые кадры (которых за предыдущие десятилетия попробовали достаточно), а уже апробированные подходы в экономике и кадровой политике, которые давали положительные, пусть иногда и скромные, результаты.
 
И прежде всего необходимо начинать с того чтобы немедленно и тотально … запретить реформы. Любые: экономические, социальные, а тем более (и особенно) кадровые. Взять «абсолютную паузу» на подобную деятельность хотя бы на 2–3 года просто потому, что все предыдущие реформы были неудачны и разрушительны: в политике, экономике, науке, образовании, даже во внешнем облике чиновников и военнослужащих! Для предприятий ОПК, например, это означает, что, как сказал М. Ремизов»… необходимо переходить от мобилизационного периода работы по исполнению ГОЗ режиму планомерных ответов на долгосрочные вызовы».
 
Раз, уж, мы оказались в болоте «по самые ноздри», то и вести себя нужно соответственно – не психовать, не дергаться, а то окончательно захлебнешься (особенно с учетом того, что тебе охотно помогут извне). Необходимо осторожно осмотреться и аккуратно выбираться, используя для этого твердую основу – почву, деревья, все то, что может помочь этому. Исправить ситуацию можно по принципу «хуже не будет», используя практический накопленный и очень конкретный позитивный, а не абстрактный и псевдонаучный опыт тех конкретных предприятий, структур и лиц, которые сумели в тяжелейших условиях добиться положительных результатов. И только опыт, и только конкретный результат деятельности ( а не «компетенции», которые стали у нас заменять знания, результат и опыт) должен стать на время единственным критерием в оценке деятельности того или иного руководителя, метода управления, экономического подхода.
 
Надо отчетливо понимать, что в принципе любые реформы неизбежно несут в себе отчетливо выраженные негативные последствия (причем очень серьезные, а не сопутствующие), как минимум, в нескольких областях:
 
– во-первых, они выливаются в массовую бюрократизации, появление новых чиновников.
 
Становится совершенно понятно, что процессы ухудшения государственного управления вообще не могли не затронуть и процессы управления ОПК и ВС России. При том, что есть и положительные примеры, когда эффективность управления в ОПК показывала выдающиеся результаты. Так, в концерне ВКО «Алмаз-Антей» средний рост производительности труда за последнее десятилетие составил 15%, хотя в целом для экономики страны, не смотря на Указ В.В. Путина от 2012 года, продублированный в 2018 году, величина в 5% оказалась не достижимой.
 
Опыт СССР, когда значительная часть полномочий была сосредоточена у генеральных конструкторов и руководителей КБ и объединений, показывает однако, что именно этот путь оказывается наиболее эффективным. Особенно для тех структур, которые, Концерн ВКО «Алмаз-Антей», способны самостоятельно решать многие проблемы. Так, например, при минимальной помощи со стороны федерального центра в Санкт-Петербурге с 2008 года ведется строительство и модернизация 17 объектов Северо-Западного регионального центра (СЗРЦ), на которых уже производится продукция военного, двойного и гражданского назначения;
 
– во-вторых, следствием непродуманных реформ последних десятилетий всегда являлось создание все новых управленческих и контрольных структур, которые нередко некомпетентно вмешивались в управление, в частности, в организацию ОКР, непосредственное производство, бесконечно стремятся «заслушать» и «обсудить», «проверить и посоветовать» тем, кто реально работает в КБ и на заводе. Все это не просто отвлекает и препятствует работе, а иногда ведет просто к её дезорганизации, принятии ошибочных решений. При этом, «реформаторами», естественно, нередко преследовались цели, очень далекие от создания новых и модернизации прежних образцов ВВСТ;
 
– в-третьих, в результате бесконечных реформ всегда теряется время, требуемое на реорганизацию (совещания, согласования и т.п.), нередко тратится бездарно энергия и даже здоровье управленцев наукой и производствами, как правило, теряются ещё сохранившиеся кадры, которых сокращают в «целях оптимизации».
 
Достоинства от таких «реформ», мягко говоря, не очень заметны, а потому естественный вопрос «Зачем нам нужны их недостатки?» абсолютно закономерен и понятен многим, хотя публично задается не часто. Странно только, что такой простой вопрос не возникает каждый раз публично и – что важно – достаточно настойчиво после очередного провала «реформ». И, наоборот, есть немногие, но достаточно яркие примеры того, как коллективы КБ и предприятий в сверхсложных условиях добиваются реальных и осязаемых результатов. И в качестве примера можно и нужно взять некий конкретный образец деятельности, практический результат, рассмотрев, что помогает, а что мешает его дальнейшему развитию. Более того, попытаться спроецировать его опыт не только на другие предприятия и все отрасли ОПК, но и на другие отрасли экономики России, прежде всего, естественно, промышленности.
 
Наиболее яркий пример – Корпорация ВКО «Алмаз-Антей», – которая отметила недавно 15-летие своего создания. Эта корпорация, объединяющая сегодня более 60 КБ и предприятий, может быть иллюстрацией того, как фактически уничтоженная подотрасль возродилась и бурно развивалась в тяжелейших условиях после разрухи 90-х годов. Именно поэтому опыт Корпорации представляется достаточно универсальным – у неё не было искусственно созданного тепличного условия для развития, она не была обеспечена внешними огромными ресурсами. Как и все предприятия ОПК и промышленности, она прошла трудный путь безденежья, бесконечных попыток «реформирования», приватизации, «наездов», внутренних и внешних конфликтов.
 
К наиболее известным достижениям Корпорации (полученным, напомним, на фоне деградации всей промышленности страны) можно отнести:
 
В военно-политической области – воссоздание суверенитета России в своем воздушно-космическом пространстве, которое сегодня контролируется практически на всей его огромной территории, после многих лет сознательного разрушения ПРО и ПВО страны. Фактически в наше время, как показал опыт Ливии, Сирии, Ирака, Афганистана, а до этого – Югославии, эффективная система ПРО-ПВО стала синонимом государственного суверенитета. И таким суверенитетом в настоящее время обладают всего несколько стран в мире, как и способностью оказать помощь в создании такого суверенитета, что само по себе имеет колоссальное внешнеполитическое значение.
 
И если кто-то думает, что не только за рубежом, но и в российской элите это считает достижением, то он ошибается. До сих пор у части российской элиты существует убеждение о том, что «России никто не угрожает», которое трансформируется в самых разных формах. В том числе и в настойчиво-некомпетентное «прожимание» идеи о всесильности СНВ и «бесперспективности» американской ПРО. Эти идеи в свое время привели к деградации стратегических наступательных и оборонительных вооружений СССР и России, но эти же идеи и их носители благополучно и безбедно существуют (в том числе и на зарубежные гранты) и сегодня.
 
[1]
 
В настоящее время по мере развития средств воздушно-космического нападения, особенно новых средств ВТО и развертывания широкомасштабных систем ПВО-ПРО, обеспечение защиты с воздуха и из космоса становится самостоятельной политической задачей. Такой же по своему значению, какой была задача создания ЯО и средств его доставки. И Концерн ВКО «Алмаз-Антей» решил эту задачу на самом высоком уровне, более того, обеспечил заделы для её будущего решения, как минимум, на 15–20 лет.
 
Самый острый период, о котором сегодня все чаще говорят–2020–2025 годов, – связанных с массированным развертыванием в США КРМБ и других ВТО, а также гиперзвуковых и других стратегических систем формулирует новую военно-политическую и стратегическую задачу перед коллективом Концерна по сохранению этой неуязвимости, т.е. суверенитета России в новых геополитических условиях резкого обострения военно-политической обстановки, а именно: обеспечить оборону страны и её ВС в условиях сползания к войне. Очевидно, что малейшее сомнение в обеспечении Концерном такой возможности приведет к началу полномасштабной войны.
 
Этот положительный опыт можно использовать для ключевых отраслей не только ОПК, но и всей промышленности России, сконцентрировав её «на основных направлениях прорыва», но только без всяких нововведений и реформ, опираясь на уже существующие структуры и кадры. По сути дела требуется только одно: жестко сформулировать перед руководством задачу получения краткосрочного и среднесрочного результата, а также «горизонта планирования» на 10–15 лет в развитии, дать этому руководству максимальные права, ограничив вмешательство министерств, прежде всего, МО, Минпрома, МЭРа, Минфина и других государственных структур, сформулировав перед ними задачу оказания помощи таким концернам.
 
В военно-экономической области – Концерн ВКО «Алмаз-Антей» доился исключительного результата на фоне деградирующей российской промышленности. Он вошел в 10 крупнейших военно-промышленных компаний мира, став безусловным лидером в целой линейке систем не только военного, но и гражданского назначения. Продукция концерна не просто конкурентоспособна, но и крайне востребована на мировых рынках.
 
Более того, сам Концерн формирует во многом этот рынок ВВСТ. Его продукция, особенно системы ПВО ближнего и среднего радиуса «Тор» и «Бук», а также системы большой дальности «С-300», «С-350» и «С-400», создают в настоящее время эталон эффективности ПВО в мире. Кто ещё (за исключением компаний – экспортеров нефти и газа) может похвастаться таким результатом?
 
В промышленной области – Концерн создал по сути новую отрасль промышленности, перестроив, построив и закупив фактически три новых комплекса заводов, соответствующих лучшим мировым стандартам. Причем, сделано было это преимущественно за счет собственных средств и коммерческих кредитов, когда роль государственной поддержки была сведена к минимуму: из 260 миллиардов рублей, затраченных на переоснащение и строительство предприятий концерна, государство выделило только 40. Это – лучшее свидетельство пустой критики либералов относительно «разорительности оборонки».
 
В главной, военно-технической, области – Концерну удалось модернизировать прежние и создать новые системы ПРО и ПВО, не имеющие своих аналогов по эффективности в мире. Это системы ближнего радиуса – ТОР всех модификаций, средней дальности – БУК, большой дальности – С-300, С-400, а теперь и на подходе – С-500, а также многие другие системы разных типов базирования.
 
В научно-технической и образовательной области – Концерну удалось в целом решить эту наиболее трудную задачу предотвращения деградации научного, конструкторского и рабочего потенциала, сохранив в основном старый и на Операция  Военно-космических сил России в Сирии, начавшаяся 30 сентября 2015 года, стала самой продуктивной и результативной военной кампанией в истории, уверен председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев.
 
А теперь попробуем применить этот удачный опыт к российской экономике в целом. Каковы же главные условия успеха? На мой взгляд, они вполне осязаемы и поучительны.
 
Во-первых, вовремя удалось остановить приватизацию и разграбление предприятий концерна. Конечно, не без потерь. Часть собственности, документации и оборудования оказалась в частных руках. Можно привести много примеров как в последний момент, например, остановили распродажу цехов легендарного Обуховского завода (кое-что все-таки не удалось отстоять) или комплекса зданий на Ленинградке в Москве. Самый яркий пример – Брянский завод, с цехов которого срывали крыши и двери, а оборудование отправляли в металлолом: два года назад, когда он вошел в концерн, женщины-станочницы вернулись на завод, чтобы как во время войны зимой работать в цехах, где разворовали трубы отопления. Сейчас вы можете видеть на параде многоосные тягачи этого завода, которые по общим оценкам являются выдающимся достижением мировой конструкторской мысли.
 
Во-вторых, огромная заслуга в этом корпоративной патриотичности руководителей, конструкторов и рабочих Концерна, которые работали буквально «с утра и до ночи». Так, как когда-то работали во время войны и в самые тревожные годы гонки вооружений. Этот интеллектуальный, творческий и нравственный человеческий капитал и стал в конечном счете тем рычагом, с помощью которого удалось Концерну добиться таких успехов.
 
В-третьих, это, безусловно, внимание и участие некоторых руководителей страны, которые лично следили и помогали Концерну. Надо сказать, что за 15 лет Концерну часто везло на руководителей и тех, кто курировал его деятельность.
 
Ну, а что же мешает дальнейшему развитию?
 
К сожалению, даже самые положительные результаты не гарантируют от того, чтобы этот опыт был сохранен и поддержан. В жизни так бывает. Особенно в тех случаях, когда во главе угла стоит не главный мотив – результат деятельности, – а иные мотивы. И люди, заинтересованные в иных мотивах.
 
В принципе Концерну сегодня мешает то же, что и всем и всей наукоемкой промышленности – некомпетентность, малообразованность и безнравственность руководителей, игнорирование и непонимание интересов страны и оборонной промышленности, нахальное вмешательство в дела Концерна, стремление начальников «порулить», а кураторов – «посоветовать». Другими словами, стремление бюрократии «поучаствовать» в управлении, прежде всего посредством очередного «реформирования». Естественно, что без всякой ответственности за последствия.
 
Поэтому-то лучшим препятствием для такого реформирования является полный запрет на «реформы». Как минимум, на какое-то время. И отказ тем, кто хочет очередного реформирования, в праве на это. Как, впрочем, в праве на некомпетентное и непрофессиональное вмешательство.
 
 
_____________________________________
 
[1] Пошелюзный А., Ягольников С. Воздушно-космическая оборона // Воздушно-космический рубеж, 2017. Ноябрь. – С. 49.


Main menu 2

tag replica watch ralph lauren puffer jacket iwc replica swiss
by Dr. Radut.