Jump to Navigation

Профессор МГИМО Алексей Подберезкин: Наука и образование. Вооруженные силы

Версия для печати
Рубрика: 
Наука и образование
 
С 2018 года начнется быстрый рост и развития некоторых отраслей науки и технологии в России, а после 2025 года экспансия российской науки может принять глобальный характер. Основными направлениями могут стать:
 
– синтез биологических, естественных и гуманитарных наук;
 
– развитие когнитивных и информационных технологий;
 
– социальные науки и их прорывы, например, в области мобилизации НЧК и его институтов.
 
Преодоление отставания в этих областях стало к 2018 году одной из самых актуальных нерешенных задач на стратегическую перспективу, которую трудно, даже практически невозможно, решить в период до 2025 года, а поэтому она переносится на более отдаленную перспективу. При условии, естественно, что она начнет решаться уже сегодня. Проблема в основном заключается в том, что развитие науки и образования инерционно в своей основе, требует времени и воссоздания или создания заново новых научных и образовательных школ, которые разрушались с конца 80-х годов прошлого века.
 
Попытка В.Путина с помощью «майских указов 2012 года» решить эту проблему привела к тому, что её загнали к 2018 году еще больше вглубь: принятые меры практически не отразились положительно на состоянии науки и образования к 2018 году. Хуже того, в целом ряде областей они лишь ухудшили положение. Так,  в 2013 году Росстат насчитал в стране 17,5 млн. высокопроизводительных рабочих мест, после чего выяснилось, что поручение президента будет выполнено, если к этой базе прибавится 7,5 млн. таких рабочих мест, а не 25 млн. Но уже в 2015 году показатель упал на 8%, а в прошлом году – еще на 5%, следует из подсчетов Росстата, и теперь составляет около 16 млн. Это связано прежде всего с падением уровня оплаты труда, говорит Коровкин.
 
Уже сейчас можно говорить, что достичь обозначенных целевых показателей в срок не удастся, полагает он.
 
Еще один показатель, которого достичь не удастся, –0 повышение реальных зарплат в стране в 1,4–1,5 раза к 2018 году. После их падения на 9% в 2015 году и восстановления лишь на 0,7% в прошлом году потребуется невероятный рост по 15% в оставшиеся два года, чтобы цель была достигнута.
 
Правительство в своем отчете не упомянуло об этих показателях, достижение которых больше не представляется возможным. Не говорили о них и на заседании Госсовета, кроме председателя «Справедливой России» Сергея Миронова, обратившего внимание на то, что поручение о росте реальной зарплаты не выполнено, а указы о повышении зарплат бюджетникам исполняются, только если врачи и учителя работают на 2–2,5 ставки. Зато правительство в отчете об исполнении указа о долгосрочной экономической политике подробно остановилось на успехах «военной экономики»: развитие ОПК опережает аналогичные показатели по экономике в целом, а рост производительности труда в оборонных концернах составляет в среднем 8,8%, достигая 28–29% в концерне «Алмаз-Антей» и корпорации «Тактическое ракетное вооружение»[1].
 
 
Вооруженные силы
 
Развитие России и её Вооруженных сил после 2025 года просматривается достаточно определенно, если исходить из существующей (сложившейся в 2017–2018 гг.) динамики, т.е. просто-напросто экстраполировать эти тенденции на период после 2025 года.
 
Делать этого, однако, категорически нельзя, хотя развитие ВВСТ и Вооруженных сил России и имеет устойчивую инерционность, потому, что изменение ВПО в негативную сторону, как уже не раз говорилось, будет сильным и практически неизбежным.
 
К середине 2020-х годов Россия выполнит в основном свою программу модернизации ВВСТ и ВС, что позволит ей обеспечить минимальный уровень военной безопасности и защиты суверенитета страны, однако еще до окончания цикла, в 2018–2021 годы, перед ней возникнут новые вызовы и угрозы, связанные с технологическими прорывами Запада и Китая.
 
По мнению курирующего ОПК вице-премьера Д.Рогозина, состояние и перспективы ВВСТ России следующие: «В 2012 году исполнение гособоронзаказа было несравнимо хуже, чем сейчас, примерно 81% от его объема. А, например, ВДВ вообще имели всего 2% современного оружия. Надо было начать оперативно и системно перевооружать именно те виды и рода войск, которые в случае потенциального конфликта будут задействованы первыми. Для этого нужно было наладить диалог между заказчиком и исполнителем, а также предоставить правительству роль арбитра. Еще до моего прихода в правительство разворачивались баталии по заключению контрактов в интересах ВМФ: например, контракт на серию ПЛАРБ «Ясень» смогли согласовать лишь после вмешательства президента. Я инициировал создание советов ВПК – по космосу, по авиации, по судостроению и т.д. Это придало ВПК тот смысл, ради чего она и была образована в 1957 году: мы собрали в условиях новой экономики единую кооперацию в интересах заказчиков. Мы привели в порядок законодательство. Ранее все контрактовалось по 44-му Федеральному закону, где цены фиксировались и никак не пересматривались: экс-министр обороны Анатолий Сердюков, естественно, активно этим пользовался, чтобы заставлять промышленность идти на снижение цены, порой запредельное, без компенсации в будущем.
 
Мы считали, что надо эту систему изменить, поскольку контрактация гособоронзаказа – это весьма специфичная вещь. Так появилась новая нормативно-правовая база, ее основой стал закон №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». Фактически, было введено госрегулирование цен на продукцию, определен перечень положений в сфере государственного оборонного заказа, нарушение которых влечет за собой уголовную и административную ответственность (соответствующие изменения были введены в УК и КоАП), а также установлены принципы контроля и полномочия контролирующего органа в сфере гособоронзаказа. В 2015 году эта система дополнилась банковским сопровождением госконтрактов, заключаемых Минобороны РФ, а в 2017 году введено уже казначейское сопровождение. Все это дало результат: предварительные итоги выполнения ГОЗа в части оснащения вооруженных сил свидетельствуют, что общий показатель его выполнения будет не ниже 97,5%.
 
– Новая госпрограмма вооружения уже принята?
 
– Да, документ подписан президентом. Изначально ГПВ должна была быть принята в 2016 году, однако из-за событий 2014 года, связанных с падением цен на нефть и валютными скачками, финансово-экономический блок правительства не смог выдать точный макроэкономический прогноз. Минобороны выступило с инициативой отложить ее принятие до стабилизации ситуации, тем более что нынешняя ГПВ действует до 2020 года. Президент на заседании ВПК идею поддержал. Это было мудрое решение.
 
– В чем ее отличие от предшественницы?
 
– У ГПВ-2020 была проблема: когда на перевооружение были выделены необходимые средства, промышленности и оборонной науке после долгих лет томительного ожидания реального дела захотелось всего и сразу. Считается, что новая система оружия – это 30% нововведений на базе уже проверенных решений. Но когда десятилетиями не закупалось новое оружие, не финансировались перспективные разработки, оборонка попыталась с нуля создать все совершенно новое. Как пример приведу создание головного фрегата «Адмирал Горшков» – на нем все новое. И получается, что все эти новые системы – ударное ракетное вооружение, противоракетное вооружение, силовая установка, локация и прочее – требуют испытаний, доводки до ума. Одни испытания мешают другим, а сам боевой корабль превращается в полигон для отработки этого всего нового, что, естественно, задерживает его сдачу ВМФ. В новой ГПВ таких примеров, надеюсь, уже не будет.
 
Ну и конечно, колоссальное отличие в том, что в последние месяцы проект ГПВ корректировался на основе вводных, полученных в Сирии. Была проведена комплексная оценка оружия и техники в боевых условиях, оценивалась эффективность боевого применения новых систем и комплексов при экстремальных внешних факторах. Прежде всего это касается температурных режимов, статических и динамических показателей запыленности. Всего было задействовано более 200 типов вооружений и техники. Робототехника, интеллектуальные системы, ударные и разведывательные БПЛА, защита самолетов от огневого поражения – все это есть в новой ГПВ. … Высокоточные боеприпасы. При ведении боевых действий в городских условиях использование неуправляемых боеприпасов чревато потерями среди мирного населения, что приводит к росту поддержки боевиков. Чтобы этого избежать, нужно, как говорят охотники, бить белке в глаз: лучше один дорогостоящий прицельный удар, чем сто ударов без разбора. При этом нельзя закрывать глаза на наращивание силового потенциала НАТО, на реализацию США концепции «глобального удара», на намерения разместить оружие в космосе, а также на развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия. На все это у нас будет достойный ответ, поверьте.
 
На периодической основе в Хмеймиме и Тартусе были бригады специалистов более чем от 50 предприятий. По ПАКФА ситуация следующая: первый этап испытаний завершен, проведенная работа позволила подтвердить правильность принятых решений в части планера, комплекса бортового оборудования, обеспечивающих систем и оборудования, авиационных средств поражения. Второй этап завершится в 2019 году. Тогда же военные получат установочную партию для подключения к программе испытаний. По «Армате» идет изготовление и проведение предварительных испытаний унифицированной межвидовой тяжелой гусеничной платформы. Госиспытания и поставка опытно-промышленной партии намечены на 2019 год. К 2021 году доля современных вооружений и техники в войсках вырастет до 70%»[2].
 
Усилия США и Китая, четко обозначившиеся в 2017–2018 годах, свидетельствуют о том, что после 2025 года масштабное соперничество в военно-технической области между странами-лидерами ЛЧЦ только усилится[3]. При этом резко увеличатся не только возможности США (которые будут отражать приоритеты военной политики Д. Трампа)[4], но и Китая, Индии, Японии и других новых экономических лидеров. Таких, например, как Республика Корея. Подобные изменения уже можно прогнозировать на долгосрочную перспективу в таких областях, как, например, военно-морские силы, где уже сегодня ориентировочное представление можно иметь на 20–30 лет.
 
В частности, определенное представление о расстановке сил в ВМС в будущем может дать «срез» по такому критерию, как основной класс боевых судов – эсминцев – различных государств, где отчетливо выделяются три группы: «старые» индустриальные лидеры (США, Великобритания, Япония и др.), «новые» (Китай, Индия, Республика Корея) и «бывшие» (Россия и др.) государства. Окончательные оценки степени соответствия эсминцев стран мира боевому предназначению в вероятных условиях боевого применения приведены в следующей таблице[5]:
 
 
Анализ свидетельствует о том, что в наибольшей степени соответствуют условиям вероятного боевого применения в возможных конфликтах современности американский «Орли Берк» (http://www.vpk-news.ru/articles/35583), британский «Дэринг» (http://www.vpk-news.ru/articles/37214) и корейский «Король Седжон Великий» (http://www.vpk-news.ru/articles/37598). Причем в локальных войнах последний лидирует, существенно превосходя даже «американца». Эта тройка идет с большим отрывом от ближайших конкурентов – китайского проекта 052D (http://www.vpk-news.ru/articles/35583), российского «Чабаненко» (http://www.vpk-news.ru/articles/36995) и индийского «Дели» (http://www.vpk-news.ru/articles/37598). Первый из них, чуть превосходя нашего и «индийца» в локальных войнах, столь же незначительно уступает обоим в крупномасштабных.
 
Надо отметить, что три лидера рейтинга, а также китайский 052D относятся к новейшим, созданным по концепции 2-го послевоенного поколения, тогда как следующие за ними наш проект 1155.1 и «Дели» – высшие достижения среди кораблей-предшественников.
 
Можно предположить, что растущее отставание российской фундаментальной науки и технологий, которое усугубляется свертыванием НИР и ОКР в оборонной промышленности (и без того очень ограниченных с конца 80- х годов) неизбежно приведет к ситуации, когда последующие поколения видов и систем оружия после 2025–2030 годов будут качественно уступать не только американским, но и китайским и даже индийским образцам[6].
 
На мой взгляд, в настоящее время можно сделать два принципиальных вывода относительно развития ВВСТ после 2025 года:
 
Во-первых, если говорить о собственно ВВСТ, то сказанное означает, что именно период до 2025 года должен стать в российском ОПК решающим периодом развертывания новых ОКР, в том числе принципиально новых, на базе которых можно будет закладывать новые программы ВВСТ после 2030 года. Важно помнить, а не игнорировать постоянно, что особенностью нынешнего этапа мирового экономического развития является смена доминирующих технологических укладов. Именно в этот период формируются новые экономические и технологические вектора развития и происходит становление новых экономических лидеров[7].
 
Сказанное имеет прямое отношение к развитию Вооруженных Сил Российской Федерации и национального ОПК, которые могут сохраниться в числе стран-лидеров, либо постепенно уступить свое мест к 2025–2030 годам другим странам сначала в ОКР, а затем и в качестве ВВСТ.
 
Во-вторых, требуется предусмотреть ту исключительно важную роль, которую в будущем будут выполнять силовые, но не традиционные военные инструменты принуждения, в частности, информационные, когнитивные, социальные, культурные и иные, которые будут по свое эффективности превосходить собственно военные средства.
 
Сказанное означает, что планирование в ОПК России должно учитывать возможный долгосрочный характер изменений ВПО и отдельных аспектов развития человечества, т.е. необходимо планирование не на 10, а на 15–20 лет, которое должно быть обеспечено финансированием НИР и ОКР на долгосрочный период. Соответственно и ГОЗ должен быть разделен на две части – «текущую» (до 10 лет) и «перспективную» (15–25 лет). Во второй части должны быть собраны наиболее перспективные научные исследования и ОКР на долгосрочную перспективу.
 
 
_____________________________________
 
[1] Подробнее: О чем правительство сказало и о чем умолчало на РБК: https://www.rbc.ru/economics/05/05/2017/590b5f449a794702ed8d31f2
 
[2] Рогозин Д.О. Лучше один дорогостоящий удар, сто ударов без разбора // Коммерсант, 26 февраля 2018 г.
 
[3] Долгосрочное прогнозирование развития отношений между локальными цивилизациями в Евразии: монография / А.И. Подберёзкин и др. – М.: Издательский дом «Международные отношения», 2017. – С. 324–331.
 
[4] Summary of the 2018 National Defense Strategy of The United States of America / Wash., 2018.18.01.
 
[5] Сивков К. Эсминцы в битве концепций / Военное обозрение, 20.08.2017.
 
[6] См. подробнее: Подберёзкин А.И. Современная военная политика России. – М.: МГИМО-Университет, 2017.
 
[7] Бодрунов С.Д. Грядущее. Новое индустриальное общество: перезагрузка. – СПб.: ИНИР им. С.Ю. Витте, 2016. – С. 152–164.


Main menu 2

tag replica watch ralph lauren puffer jacket iwc replica swiss
by Dr. Radut.