Jump to Navigation

Профессор МГИМО Алексей Подберезкин: Основные тенденции в развитии международных акторов в XXI веке

Версия для печати
Рубрика: 
Для распространения революции благодаря заразительному примеру
требуются ресурсы, которыми располагают только великие державы[1]
 
С. Уолт, профессор Гарвардского университета
 
… Влиятельную группу факторов, определяющих характер МО,
составляют международные негосударственные акторы, имеющие
как национальную, как и многонациональную основу, прежде всего
этнические, религиозные и экстремистские организации[2]
 
А. Подберезкин, директор ЦВПИ
 
 
На формирование МО и конкретных сценариев ее развития в XXI веке все более сильное влияние оказывают международные акторы, – субъекты международной и внутриполитической деятельности[3], являющиеся относительно самостоятельной группой формирования МО наравне с другими тремя группами – международными факторами, тенденциями и человеческим капиталом. В этой связи уместно напомнить логическую модель формирования МО в XXI веке, которую условно можно назвать «мальтийским крестом», использовавшуюся в моих работах прежде[4].
 
 
Необходимо отметить, что эта группа факторов, влияющих на формирование МО, появилась отнюдь не в XXI и даже в не XX веке, а значительно ранее. Вероятнее всего с момента возникновения человеческой цивилизации. Во всяком случае появление различных мировых религий и конфессией (в качестве международных акторов влияния) смело можно отнести еще ко временам до зарождения христианства.
 
Для нас важно однако, что именно с конца XX века эти акторы стали не менее, а порой и более влиятельными, чем традиционные – факторы и мировые тенденции. Так, большевистская революция в России совершенно справедливо рассматривалась в СССР как самое значительное историческое событие XX века.
 
В XXI веке значение этой группы факторов еще более усилилось в связи с процессами глобализации в социальной области, когда идеи, информация и средства организации перешли на качественно иной уровень. В качестве иллюстрации можно привести пример развития институтов иностранной помощи в XX веке, существовавших еще в начале прошлого века в зачаточном состоянии. Их описание и развитие очень подробно изложено в работах профессора МГИМО (У) Л. Капицы.
 
Организационная структура официальной помощи развитию[5]
 
Национальные (правительственные) организации
 
Страны-члены Комитета содействия развитию ОЭСР:
 
1. Австралийское агентство содействия развитию (AusAID)
 
2. Австрийское агентство содействия развитию (ADA) и департамент содействия развитию Министерства иностранных дел (The Austrian Development Cooperation, Ministry of Foreign Affairs)
 
3. Генеральный директорат содействия развитию (DGCD) Бельгии и Бельгийское агентство развития (The Belgian Development Agency)
 
4. Канадское международное агентство содействия развитию (CIDA)
 
5. Секция политики развития Министерства иностранных дел Дании
 
6. Департамент политики развития Министерства иностранных дел Финляндии
 
7. Французское агентство развития (l'Agence française de Développement (AfD)
 
8. Федеральное министерство экономического сотрудничества и развития Германии(BMZ), Германское общество технического сотрудничества (GTZ), Германский банк развития (KfW)
 
9. Греческая программа содействия развитию (Министерство иностранных дел)
 
10. Министерство международного развития Великобритании (ММР)
 
11. Шведское агентство международного развития (Sida)
 
12. Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству (ШУРС) и Государственный секретариата Швейцарии по экономике (SECO).
 
13. Японское агентство международного сотрудничества (JICA) и Японский банк международного сотрудничества (JBIC)
 
14. Ирландское агентство содействия развитию (IrishAID)
 
15. Люксембургское агентство содействия развитию
 
16. Итальянская программа содействия развитию (МИД Италии)
 
17. Агентство международной помощи и развития Новой Зеландии (NZAID)
 
18. Норвежское агентство содействия развитию (NORAD)
 
19. Португальский институт поддержки развития
 
20. Испанское агентство международного развития (SPAID: AECID)
 
21. Генеральный директорат международного сотрудничества МИД Нидерландов(The Directorate-General for International Cooperation (DGIS)
 
22. Агентство международного развития США (USAID)
 
23. Генеральный директорат «ЕвропаЭйд» (EuropeAid) Комиссии ЕС
 
24. Корейское агентство содействия международному развитию (Министерства иностранных дел и торговли Республики Кореи)
 
Страны-доноры, не являющиеся членами КСР ОЭСР, но рапортующие КСР[6]
 
1. Чешское агентство развития (МИД Чешкой Республики)
 
2. Программа содействия развитию и гуманитарной помощи Эстонии(Отдел содействия развитию МИД Эстонии)
 
3. Программа содействия международному развитию и гуманитарной помощи Венгрии (Межминистерский комитет по политике развития, возглавляемый МИД Венгрии – Департамент содействия международному развитию и гуманитарной помощи)
 
4. Исландское агентство содействия международному развитию (МИД Исландии)
 
5. Израильская программа содействия развитию МИД (MASHAV)
 
6. Кувейтский фонд содействия развитию арабских государств и экономическому развитию (The Kuwait Fund For Arab and Economic Development (KFAED)
 
7. Ежегодный план содействия международному развитию (Отдел содействия развитию Директората экономических и двусторонних отношений МИД Латвии)
 
8. Международное гуманитарное сотрудничество и развитие Лихтенштейна (МИД Лихтенштейна и Комиссия по политике развития)
 
9. Департамент содействия развитию и продвижения демократии МИД Литвы
 
10. Департамент содействия развитию МИД Польши (Polish AID)
 
11. Саудовский фонд развития (The Saudi Development Fund)
 
12. Словацкое агентство содействия международному развитию (SlovakAID: SAMRS), МИД Словакии
 
13. Департамент содействия международному развитию и гуманитарной помощи МИД Словении
 
14. Таиландское агентство содействия международному развитию (МИД Таиланда)
 
15. Турецкое агентство международного сотрудничества и развития (TIKA)
 
16. Агентства содействия развитию и гуманитарной помощи ОАЭ (The Abu Dhabi Fund for Development, The Zayed Foundation, The Mohammed bin Rashid Foundation and others)
 
Другие страны-доноры, не являющиеся членами КСР ОЭСР
 
Россия, Мальта, Кипр, Индия, Бразилия, Нигерия, КНР, ЮАР и др.
 
Многосторонние (межправительственные) организации[7]
 
Региональные и межправительственные организации
 
1. Генеральный директорат «ЕвропаЭйд» (EuropeAid); Европейский фонд развития и др.
 
2. Европейский банк реконструкции и развития
 
6. Арабская экономическая помощь («АрабЭйд»):
 
7. Арабский фонд экономического и социального развития
 
8. Арабский банк содействия экономическому развитию Африки
 
9. Исламский банк развития
 
10. Фонд ОПЕК содействия международному развитию
 
11. Программа арабских стран Персидского залива содействия деятельности ПРООН в области развития
 
Организации системы ООН
 
Международные финансовые организации
 
1. МБРР/МАР
 
2. МВФ
 
3. Азиатский банк развития
 
4. Африканский банк развития
 
5. Межамериканский банк развития
 
Специализированные агентства, фонды и программы ООН
 
1. Программа развития ООН (ПРООН)
 
2. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)
 
3. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)
 
4. Организация Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)
 
5. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)
 
6. Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП)
 
7. Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД)
 
8. Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
 
9. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН)
 
10. Управление по координации гуманитарный вопросов ООН (УКГВ)
 
11. Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА)
 
12. Международная организация труда (МОТ)
 
13. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др.
 
Таким образом, по оценке Л. Капицы, можно выделить следующие компоненты, из которых складывается архитектура международного института иностранной помощи:
 
– национальные специализированные государственные структуры (государственные агентства помощи международному развитию или иностранной помощи, отделы, департаменты в министерствах экономического сотрудничества, внешней торговли или иностранных дел) стран-доноров;
 
– международные финансовые институты;
 
– программы, фонды, агентства и спецучреждения ООН;
 
– региональные многосторонние банки развития;
 
– субрегиональные многосторонние банки и фонды;
 
– частные фонды (корпоративные и семейные);
 
– программы и фонды неправительственных организаций;
 
– смешанные государственно-частные фонды.
 
[8]
 
Подобные примеры, наглядно иллюстрирующие качественные изменения, произошедшие среди международных акторов в XX–XXI веках, можно привести и по отношению к другим подгруппам.
 
к которым следует отнести следующие основные группы:
 
Основные группы международных акторов,
влияющих на формирование МО
 
1-ая подгруппа. Международные государственные организации, союзы, коалиции и блоки, образованные самостоятельными субъектами МО - государствами или квази-государствами (например, ОПП). Среди таких наиболее влиятельных организаций можно назвать ООН, НАТО, БРИКС, АСЕАН и др.
 
2-ая подгруппа. Международные негосударственные организации, союзы и пр. объединения, стремительно усиливающие свое влияние. К традиционным организациям можно отнести религиозные (католическую и православную церкви), межэтнические, профессиональные и пр. организации.
 
3-я подгруппа. Общественные, политические и иные национальные и межнациональные объединения, институты и органы, влияющие на формирование МО. Среди таких организаций можно выделить, например, ИГИЛ, Талибан и др.
 
Такая систематизация и формализация обязательна при анализе и долгосрочном прогнозе развития МО потому, что число всех акторов, входящих во все подгруппы группы «международные акторы», исчисляется десятками тысяч. Их влияние, конечно же, не одинаково, но, как минимум, изначально необходимо формализовать и выделить их максимально возможное число.
 
 
______________________
 
[1] Уолт С. ИГИЛ как революционное государство // Россия в глобальной политике, 2015. Ноябрь–декабрь. № 6. – С. 73.
 
[2] Подберезкин А.И. Третья мировая война против России: введение к исследованию. – М.: МГИМО (У), 2015. – С. 99–100.
 
[3] Подберезкин А.И. Вероятный сценарий развития международной обстановки после 2021 года. – М.: МГИМО (У), 2015. – С. 27–55.
 
[4] Подберезкин А.И., Соколенко В.Г., Цырендоржиев С.Р. Современная международная обстановка: цивилизации, идеологии, элиты. – М.: МГИМО (У), 2014. – С. 38–40.
 
[5] Иностранная помощь: монография / под общей редакцией Л.М. Капицы. – М.: МГИМО (У), 2013. – С. 45.
 
[6] Иностранная помощь: монография / под общей редакцией Л.М. Капицы. – М.: МГИМО (У), 2013. – С. 46.
 
[7] Иностранная помощь: монография / под общей редакцией Л.М. Капицы. – М.: МГИМО (У), 2013. – С. 47.
 
[8] Иностранная помощь: монография / под общей редакцией Л.М. Капицы. – М.: МГИМО (У), 2013. – С. 48.


Main menu 2

tag replica watch ralph lauren puffer jacket iwc replica swiss
by Dr. Radut.